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在贸易谈判上,日本为何与美国“作对”?

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发表于: 2018-8-10 00:00
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美国单方面挑起贸易战,对全球多个国家和地区造成伤害,已经遭至这些国家和地区的反击。路透社(Reuters)8月9日刊发题为《Japan holds out for multilateral trade approach with U.S. in new talks》(编者译:《美日开展新一轮谈判 日本坚持多边贸易立场》)的报道,文章称,在近日美国和日本举行的贸易谈判上,日本似乎坚持其避免签订双边自由贸易协议的立场,日本经济再生大臣茂木敏充重申日本态度,即美国已放弃的多边谈判才是解决贸易问题的最佳之道。

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路透社网站截图

针对日本这一态度,外交学院国际关系研究所教授周永生在接受中国论坛网采访时表示,日本是美国一贯的亲密盟友,如此罕见地作出支持多边主义决定的原因,就在于特朗普的单边贸易制裁已造成世界大范围的贸易摩擦,日本作为受害者之一,在钢铝和汽车零部件贸易中蒙受损失。

周永生认为,日本虽不敢公开反对美国,但在多份公开文件和讲话中暗含了反对美国单边主义政策。一方面,日本希望借此举起自由贸易的旗帜;另一方面,它也希望通过签订多边条约,推动以日本为主导的自由贸易机制。

事实上,近一个月以来,日本做出多个与美国“作对”的举动。6月29日,日本政府公开一份意见书,明确谴责了美国贸易保护主义的做法是“对国际上自由贸易体系的严重干扰”,称“将给世界经济带来破坏性影响”。7月17日,欧盟与日本7月17日在东京签署自由贸易协定(JEFTA)。双方不仅减免了对方进入自己市场的关税,还一致希望通过这个“历史性”的协定向特朗普(Donald Trump)政府的贸易保护主义发出相反信息。7月27日,德国联邦外交部长海科·马斯在访日期间与日本达成共识,双方希望共同捍卫现有国际秩序,反对单边主义行为。

此外,为应对特朗普政府的贸易保护主义,据日本《朝日新闻》报道,日本政府正积极推动亚洲自由贸易协定,甚至也考虑加入针对美国贸易保护主义的“组织”。并且,在日前举行的东亚合作系列外长会上,中日韩和东盟10国形成共识,一致认为应当共同维护自由贸易,反对保护主义,坚持多边主义进程。“现在是时候积极推进东亚经济共同体建设”,与会代表称。

周永生分析称,相较于单边框架,多边框架更符合日本的国家利益,单边框架可能会造成一方“反水”,但多边框架能够形成对参与国相互有效制约的机制。

自1947年以美国为代表的23个发起国在日内瓦签订了《关税与贸易总协定》(GATT),宣布世界多边自由贸易政策的出现到如今,多边贸易体制已走过70个年头,为世界经济发展作出了不可磨灭的贡献。工业革命以前,世界贸易增长率仅有0.27%。到20世纪50至70年代,由于关税与贸易总协定的出现,国与国之间贸易壁垒逐渐减少,贸易摩擦能够得到有效协商,使得全球间的贸易进入极大的发展阶段,世界贸易增长率相较以前增长了200多倍。多边贸易体制带领全球经济走进了发展的黄金期。

然而近年来,在世界经济发展动力不足和全球贫富差距局部拉大的情况下,逆全球化思潮和保护主义抬头,多边贸易体制面临挑战。与此同时,随着各国利益分歧逐步显现,使得多边议题的推进放缓。

作为曾经任职8年的世贸组织总干事,帕斯卡尔·拉米曾表示,治理全球化唯一有效和公平的做法是多边参与。尽管它有时是耗时的、痛苦的、复杂的,这是因为需要多方坐下来讨论协商。但是,从长期看,多边赢家的价值远高于双边赢家的价值。所以第一选择、有远见的选择、最好的选择,仍然是多边协作,它可以通过区域或双边的协作来进行补充完善,但是不应该以双边主义取代多边主义。这将走倒退之路,也不是正确的选择。

单边主义、保护主义的抬头严重冲击了自由贸易体制,东亚各国发展前景和人民福祉受到了威胁。积极推进东亚经济共同体建设,将成为东亚各国维护自身正当利益,维护自由贸易和多边贸易体制的有效应对举措。随着东亚经济共同体逐渐建成,地区经济潜力将进一步释放,有利于增进东亚地区人民的福祉。

“作为多边机制之一,东亚经济共同体的大方向是积极的,2018年也是一个重要的转折点,”周永生说。(中国论坛网 刘思悦)

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